阳光穿透枝叶，在中山路新修缮的巴洛克建筑立面上投下斑驳光影。市民陶磊走在熟悉却又充满新鲜感的中山路上，心情舒畅。城市更新后的市井老街“修旧如旧”，刷新着光阴的故事。

晴朗的早晨，翠塔社区居民闫宝刚驻足科创街区，改造后的街区焕然一新、绿意融融，增设的三家中国科学院院所成果展示墙、满足“一老一幼”需求的公共服务设施，切实提升了居民生活品质和荣誉感，让他对美好生活充满了新期待。

今年沈阳市深入贯彻落实“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，高起点、高标准推进城市更新行动，民生短板不断补齐，基础设施不断完善，生活品质和城市颜值不断提升。

构建起“1+N”政策体系

家门口的休闲运动场地变多了，一个个老旧小区功能不断完善，居住环境越来越美了……市民看到发生在身边的可喜变化越来越多，幸福感、获得感不断增强。推进城市更新行动，不仅是一项民生工程、民心工程，也是一项基础工程、发展工程。

市委、市政府高度重视城市更新工作，成立市委书记、市长任双组长的城市更新工作领导小组，整合老旧管网改造、海绵城市建设等11个议事机构，构建起“1+N”的政策体系，1即出台《沈阳市城市更新管理办法》，对城市更新工作要点、实施与管理模式等方面进行刚性管控；N即出台各类办法、导则50余项。

“我们坚持先体检、后更新的原则，通过社区调研、管网排查、模拟评估等方式，精准识别公共服务缺口、基础设施短板，谋划梳理重点项目。”市城乡建设局相关负责人介绍，项目涵盖管网改造、内涝治理、街区活化等。

城市更新聚焦四大方面

2024年5月，沈阳市获评国家首批城市更新试点城市，在三年行动期内，沈阳市将实施地下管网更新改造、污水管网全覆盖样板区建设、市政基础设施补短板、老旧片区更新改造等城市更新项目。

地下管网是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。沈阳市通过城市燃气、热力、给排水等地下管网风险隐患排查，建立管网风险隐患台账，逐步对超过设计使用年限、材质落后、功能失效的地下管网实施更新改造，不断提升市政基础设施承载能力和市政管线运行可靠性。同步搭建的地下管网智慧平台，大幅提升地下管网安全运行水平。

污水管网全覆盖样板区建设有序开展。“为进一步提高污水收集、处理效能，正在开展东部污水处理厂29平方公里服务范围内住宅、公建等源头用水户管网普查、排水信息登记、外水入渗及管网混错接等问题排查，同步对道义北污水处理厂服务范围内的市政排水管网缺陷、混错接等问题进行排查，结合排查发现的问题实施改造。”市城乡建设局相关负责人介绍。全市还将建立样板区范围内“厂网一体”的专业化运维体系，以东部污水处理厂为试点，通过强化排水许可管理，实行排水监管进小区、建立“厂网一体”价格体系和按效付费考核制度等举措，实现污水收集处理系统专业化运维、智慧化管控的运行模式。

内涝防治能力全面提升。结合内涝防治能力提升三年工作方案，深入梳理排水设施现状，对内涝防治短板突出、问题严重的区域进行系统研究，结合海绵城市建设，编制系统化实施方案，从流域水系整治、城市主干排涝系统建设、支路排涝系统完善等方面统筹开展建设工作。通过松山路片区雨水系统提标改造、沈河区内涝防治项目等工程，消除15个积水点位；积极推进实施丁香东湖蓄排能力提升、白塔堡区域内涝防治提升改造等55项内涝防治工程，进一步完善“源头减排、管网排放、蓄排并举、超标应急”的城市排水防涝工程体系，全面提升城市内涝防治能力。

老旧片区更新改造稳步实施。太原街沉寂多年的欧式老建筑如今搭起脚手架，工人正修复雕花窗棂，地下同步推进管网集约化改造。“这里保存着许多历史建筑，不仅见证了沈阳的沧桑巨变，也为市民和游客提供了一个感受城市文化底蕴的绝佳场所。”和平区建设局相关人员介绍。三年行动期内，重点推进和平区太原街—中山路片区更新板块建设等项目，实施楼宇外立面更新改造、老旧管网集约化建设、街路更新与亮化等工程，改善人居环境、完善公共配套，努力提升老旧片区居民生活服务水平。加大力度完善社区服务功能，利用存量资产为社区增加托育、老年服务等设施，托起“一老一幼”稳稳的幸福。

沈阳以制度创新破解资金、管理难题，以民生温度平衡历史保护与发展需求，为东北全面振兴注入可持续动能。

沈阳日报、沈报全媒体记者：于海 视频：孙海 图片据沈阳发布客户端

编辑：王沛霆

责任编辑：王远