李娜：发挥动力源作用

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本文刊载于2025年4月1日《解放日报》第10版：思想周刊/新论

长三角通江达海、经济基础雄厚、科技创新活跃，有条件、有责任为全国区域高质量发展发挥动力源作用。

一方面，率先探索区域制度创新，打造高质量发展高地。

如以项目带动联合攻关，抓好张江和合肥两大综合性国家科学中心的功能建设，完善大科学设施开放运营设计，并强化与北京、粤港澳大湾区等大科学设施联动发展。在“国家有需要，市场有需求，长三角有基础”的集成电路、人工智能、生物医药、先进制造等领域形成体系化突破能力，培育更多“链主”企业。

如推动区域统一要素市场建设，加快土地要素市场化配置综合改革步伐，用好跨省补充耕地国家统筹机制，探索增减挂钩和增存挂钩的节余指标在长三角三省一市范围内调剂，确保重点项目顺利落地；探索产业项目转移时附带建设用地指标、碳排放和能耗总量指标，破解计划指标管理对产业项目转移承接的限制。

另一方面，推动长三角与京津冀、粤港澳大湾区联动发展，辐射带动全国高质量发展。

如破除国内国际市场壁垒，推动标准、规则、信用体系对接，破除国内市场隐性分割，并加快与国际市场联通。

如支持自贸试验区联动发展，联合搭建内外贸相互转换平台，以更大力度放宽外资市场准入，推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序开放。

（李娜，上海社会科学院城市与人口发展研究所研究员）