哪些部门可以发行债券

可以发行债券的部门包括：

政府：

包括中央政府和地方政府。政府债券通常用于弥补财政赤字或投资于大型建设项目。

企业：

包括国有企业和非国有企业。企业债券用于筹集资金，期限通常在5年以上，有些还包含提前还本条款。

银行：

包括政策性银行和其他商业银行。银行债券用于调节商业银行的超额准备金或筹集资金，通常信用风险较低。

上市公司：

上市公司可以通过发行债券来融资，包括公司债、企业ABS和可转债等。

铁道部门：

如中国铁路总公司发行的铁道债，属于准利率债，信用风险低，利息所得减半征收所得税。

非盈利组织：

非盈利组织可以发行债券来融资投入项目。

综上所述，政府、企业、银行、上市公司、铁道部门和非盈利组织均有权限发行债券，具体发行条件和程序需遵循相关法律法规和监管要求。