什么叫作肢解发包

肢解发包是指建设单位将 应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分，然后发包给不同的承包单位的行为。这种做法没有总承包单位负全部责任，容易造成衔接不畅、责任不清、现场混乱，影响工程进度，甚至可能引发质量安全问题。

根据《建设工程质量管理条例》第78条的规定，肢解发包是违法的，并会受到相应的处罚，包括责令改正和处以工程合同价款百分之零点五以上百分之一以下的罚款。对于全部或者部分使用国有资金的项目，还可能暂停项目执行或者暂停资金拨付。

因此，建议在实际工程中，应提倡总承包，避免肢解发包，以确保工程质量和进度。